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作者 法制日报记者 张维2017年12月26日，国务院总理李克强签署国务院令，宣布了修订后的《食盐专营措施》（以下简称《措施》），自宣布之日起施行。日前，国务院法制办、工业和信息化部卖力人表现， 此次修改《措施》对食盐专营制度作了许多革新和完善。其中就包罗革新食盐订价机制。凭据《方案》革新食盐政府订价机制的要求，删去国家划定食盐价钱的划定，明确食盐价钱由谋划者自主确定；增加划定县级以上地方人民政府价钱主管部门应当增强食盐零售价钱的市场日常监测，当食盐价钱显著上涨或者有可能显著上涨时依法接纳价钱干预或者其他应急措施。

取消食盐产销隔离区域限制据先容，为适应社会主义市场经济要求，此次修改《措施》重点对食盐定点生产制度和食盐批发环节的专营制度作了完善，同时，取消了一些与市场经济不相适应的制度，主要有以下几个方面：一是坚持和完善食盐定点生产、定点批发制度。根据《方案》关于坚持食盐专营制度、不再批准新增食盐定点生产、定点批发企业的划定，明确省级盐业主管部门根据统一计划、合理结构的要求，审批确定食盐定点生产、定点批发企业。二是取消食盐产、运、销等环节的计划治理。

删去了原措施关于食盐生产、批发、分配调拨、运输等实行指令性计划治理，以及核发食盐准运证的划定。三是取消食盐产销隔离、区域限制制度。凭据《方案》关于食盐流通的划定，划定食盐定点生产企业申请谋划食盐批发业务，省级盐业主管部门应当发表食盐定点批发企业证书；食盐定点批发企业在国家划定的规模内销售食盐，任何单元或者小我私家不得阻止或者限制。

革新食盐储蓄制度不怕“抢盐”因为前几年发生过的“抢盐”风浪，社会民众很体贴食盐的宁静稳定供应问题。《措施》对确保食盐供应宁静也作了相应划定。据上述卖力人先容，我国食盐生产能力远大于消费量，供应较为富足。

虽然一些特殊情况下泛起过频频抢盐事件，但在党中央、国务院高度重视下，经各部门密切配合，很快获得平息。盐业体制革新方案很重视食盐供应宁静问题。《措施》也主要从两方面作了划定：一是革新食盐储蓄制度。凭据《方案》建设食盐储蓄体系的要求，划定省级盐业主管部门建设健全食盐储蓄制度，负担政府储蓄责任；食盐定点生产、定点批发企业负担企业食盐储蓄责任。

二是保障食盐供应。凭据《方案》要求，增加划定县级以上地方人民政府接纳须要措施，保障边远地域和民族地域的食盐供应。同时，划定盐业主管部门应当会同有关部门制定食盐供应应急预案，在发生突发事件时，协调、保障食盐供应。严防工业用盐流入食盐市场上述卖力人强调，确保食盐质量宁静是完善食盐专营制度的应有之义，为此，《措施》对食盐质量宁静管控措施作了以下几方面划定。

一是完善食盐羁系体制。凭据《方案》关于保持现有专业化食盐羁系体制稳定，探索推进食盐宁静羁系体制革新，缔造条件将食盐质量宁静治理与监视职能移交食品药品羁系部门或市场羁系部门卖力的要求，维持了盐业主管部门卖力食盐专营事情的职责，并增加划定国务院食品药品羁系部门和县级以上地方人民政府确定的部门卖力食盐质量宁静监视治理的职责。同时，明确了盐业主管部门可以依法接纳的监视检查措施，增加了部门之间行政执法协作配合和增强信息共享的划定。二是增加食盐企业及其董事、监事、高级治理人员的信用治理，建设健全信用信息记载和公示制度的划定。

明确克制销售不切合食品宁静尺度的食盐，并完善了克制作为食盐销售的产物种别。三是严防工业用盐等非食用盐流入食盐市场。凭据《方案》要求，对食盐定点生产企业、定点批发企业和非食用盐生产企业划定了产购销记载制度；划定食盐零售单元应当从食盐定点批发企业购进食盐；划定食盐应当根据划定在外包装上作出标识，非食用盐的包装、标识应当显着区别于食盐。

四是进一步完善执法责任，加大对违法行为处罚力度。对危害食盐质量宁静和群众身体康健的违法行为，提高了罚款额度，划定了违法谋划企业退出机制和行业禁入等措施。

同时，在执法责任上做好与食品宁静法以及治安治理处罚法、刑法等执法的衔接。

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